济南

大众日报评论员观察|人均不足全国1/6,抓好这一资源,就抓住了山东发展命门

大众日报记者 邵方超 李岳岳 任宇波

2020-05-29 06:52:44 发布来源:大众日报客户端

从上周三到这周三,山东省委召开一次黄河流域生态保护和高质量发展专题会议,一次省总湾长会议,期间,省委书记刘家义在济南,还就小清河流域综合治理及防汛抗旱有关情况进行了深入调研,颇受关注。

省委的三个“动作”,高度关注的同一种资源,就是水。

山东省多年人均、亩均水资源量仅为315立方米、263立方米,分别不足全国平均量的六分之一、七分之一。如何把一滴水的效用发挥到最大,成为突破水资源瓶颈的根本出路。

4月8日的黄河流域生态保护和高质量发展专题会议强调,要加强水生态保护,加快水利基础设施建设,打通水系,完善水网,推进水资源节约集约利用。

4月14日,刘家义在小清河济南段调研时强调,要坚定践行习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,强化河湖污染治理,完善市政管网,打通流域水系,推进防洪综合治理,加大岸线保护改造提升力度,努力打造良好生态环境,实现综合效益最佳。

4月15日的省总湾长会议强调,水是山东发展的命门,山东因水而兴,必须因水而强、因水而胜。各级党委、政府主要负责同志要切实增强大兴水利的责任感、紧迫感、使命感。

经济社会发展的竞争,从某种意义上讲,是对资源和空间利用效率的竞争,谁对资源利用的好,利用效率高,谁就有可能掌握未来发展的主导权。水资源是我们生存和生活不可或缺的资源要素,更是山东经济高质量发展的生态基础和安全保障。

梳理山东的水资源“情结”,我们概括出三个关键词:治水、节水、用水。

NO.1 | 壹 治水

治水,一为治污。

在小清河济南段调研时,刘家义说,小清河清了,济南就更美了。污水处理要严格质量标准,不断提高处理能力,提升城市水质。在总湾长会议中又提出,抓好陆源入海污染管控,大力推进生态保护修复,深化海水养殖清理整治,强化海洋垃圾污染防治,抓住关键环节,实施重点突破。可以说,治理水污染,打造良好水环境,尤为迫切、尤为重要。

二为治患。

山东自古“十年九旱”,这几年又出现新问题。比如,2018年,4个台风过境我省,台风“温比亚”和去年的超强台风“利奇马”先后侵入山东,都造成了不同程度的洪涝灾害。山东“旱涝并存”可能成为常态,“旱涝急转”有所加剧。因此,我们必须下决心“根治水患、防治干旱”。

怎么治?山东态度坚定,行动坚决。党委政府从全局高度谋划,以系统思维推进,处理好水与生态系统中其他要素的关系,统筹推进水生态治理与修复,恢复扩大江河湖泊生态空间。坚持山水林田湖草系统治理,把治水与治山、治林、治田、治湖、治草结合起来,促进生态系统各要素和谐共生。把治水摆在更加突出位置,居安思危、未雨绸缪,抢抓机遇加快水利基础设施建设,坚持统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收。

比如,要确保河湖安全,加强病险水库加固除险、河道清淤疏浚、泄洪道综合整治、水毁工程修复等工作,排除各种风险隐患;要密切关注天气变化,立足防大旱、抗大涝,坚决做好防汛抗旱、防灾减灾各项工作;要高度重视饮用水、生活用水和工业用水安全问题,强化水污染综合治理,加快规划建立城市备用水源;要坚决打赢河湖“四乱”攻坚战,以建立长效机制为目标,研究制定各类河湖管护标准,坚决杜绝河湖违法问题反弹……

就在日前,我省2020年头号应急防汛工程——小清河复航工程复工复产全面展开。82.36公里长的小清河(滨州博兴-东营广饶-潍坊寿光段)沿线火力全开,航道疏浚施工持续保持大干态势。

管好“盛水的盆”,治好“盆里的水”,山东水生态会更好,水环境会更美。

NO.2 | 贰 节水

节水,首先是由我们的省情决定的。

山东本身极度缺水,人多地少水缺,水资源时空分布不均,是制约全省经济社会可持续发展的突出瓶颈。虽然局部短时也有洪涝,但旱的问题时间长、更突出。涝是一条线,旱是一大片。

长期以来,偏重的产业结构,又进一步加剧了水资源供需矛盾。山东是农业大省,农业又是用水大户,甚至可以占到用水总量的60%以上;工业方面,电力、纺织、造纸、冶金、煤炭、化工等都是高耗水行业;此外,再加上城镇生活“舌尖上”“指尖上”的浪费,可以说,山东节水空间巨大,潜力巨大,也刻不容缓。

节水的空间和潜力在哪里?在动能转换,在转型升级,在习惯养成。

比如说农业,我这几年何以做到以全国1%的淡水资源,灌溉了占全国约6%的耕地,生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、12%的水果、13%的蔬菜?关键一点就是发展高效节水农业,把一滴水的效用发挥到最大。人们耳熟能详的喷灌、滴灌,水肥一体,培育耐盐碱的“海水稻”都属此列。

这些年,我们始终坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,加快推动新旧动能转换,一方面培育壮大新动能,突出发展生态环保经济,培育新产业、新业态、新模式,另一方面改造提升传统动能,推动炼化、铝业、钢铁等高耗水行业技术改造,通过优化重组、减量整合、上大压小、上新压旧,提高工业用水重复利用率,也都是在创建节水型企业,实现集聚集约高效发展。

节水,还应该是一种由内而外的习惯。

都知道以色列高度缺水,但它却享有“欧洲冬季厨房”之美誉,为何?

节水技术高是一方面,更为重要的是以色列对水资源管理非常严格。明确规定了各部门用水的定额:每年居民用水占 20%,农田环保用水占40%, 工业用水占 40%,任何部门不得突破。国民节水意识也很强,对生活污水都要集中处理后再用于农田灌溉, 工业废水也大多实现了循环利用。以色列是世界上淡水利用率最高的国家。

所以,我们要把节水摆到事关全局的战略高度,认真落实最严格水资源管理制度,增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识,让全社会都来关心水、节约水、爱护水,让节水理念深刻到骨子里,使节水行动更加自觉,促节水成效遍布齐鲁,为加快新旧动能转换、促进经济转型升级、建设新时代现代化强省提供有力支撑。

NO.3 | 叁 用水

俗话说,有多少汤泡多少馍。

水资源量就这么多,搞生态建设要用水,发展经济要用水,吃饭过日子更离不开水,因此,我们不能把水当作无限供给的资源,必须科学合理配置利用。

习近平总书记曾强调,把水资源作为最大的刚性约束。什么是刚性约束?就是硬性的、强制性的、无条件的,一旦突破就要出大问题,“刚性约束”前加上“最大”,而没有之一,凸显出水资源保护利用的极端重要性。

强化这个“最大刚性约束”,关键有三条:第一,搞清可用水量,包括当地水、外来水、降水等都要心中有数;第二,明确用水定额,每人一年用多少水,万元GDP用多少水,每个行业用多少水,要算好精确账;第三,注重空间均衡,在用水指标内谋发展,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,改变“面多了加水、水多了加面”的情况。

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,就是说经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。就是要各地区从当地水资源状况的实际出发,处理好水与经济社会发展的关系,探索富有地域特色的高质量发展新路子,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商;就是要合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,以水定需,倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化。

如果我们把水资源的概念放大了看,“用水”的内容还应该包括更多。

比如说经略海洋。山东经济高质量发展的新空间在何处,我们或许可以用一句歌词来回答:我指着大海的方向。山东发展最大的潜力在海洋,最大的空间在海洋,最大的动能也在海洋。用好海洋资源,深耕海洋经济,就可以为山东“走在前列、全面开创”提供源源不断的蓝色动能。

再比如说文旅开发。我们地处黄河下游,“母亲河”孕育了中华文明,催生了璀璨夺目的齐鲁文化,致力于黄河文化与红色革命文化、儒家文化、泰山文化、运河文化、海洋文化等融合发展,可以把“黄河故事”讲得精彩而生动。

刘家义说,地处黄河下游,工作力争上游。九曲黄河从山东入海,滔滔黄河,哺育了齐鲁儿女,润泽了山东大地。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,扛起主体责任,主动担当作为,我们一定能够做好山东水资源这篇大文章。(作者系本报评论员)

责任编辑: 高翔     

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